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真实性是社会主义民主建设的重点

来源:南溪县一中  日期:2007/11/7

真实性是社会主义民主建设的重点

南溪一中 王小荣

胡锦涛同志在党的“十七”大报告中,用了很长的篇幅就社会主义民主作了论述。提出“要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”“人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理,自我服务,自我教育,自我监督。”“对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效的、最广泛的途径。”在“十七大”报告中,增强民主权力,增强民主测评的科学性和真实性,是深化人事改革的新要求,这是对现实针对性强的提法,对进一步提高民主的质量,保证民主政治朝着正确的方向健康发展具有重要的指导意义。

政治民主、社会民主表现表现整个社会生活的各个方面、各个层次,涉及干部选择和任用、民众利益、个人晋升及荣誉等各个方面。在《党政领导干部选拨任用工作条例》中,民主推荐是必须经过的程序,民主测评是其选拨推荐的重要程序及重要手段。应该说,通过民主推荐和民主测评,让干部和群众参与选举,对领导班子和领导干部作出评价,这是落实群众对干部选拨任用的知情权、参与权、选择权、监督权的主要方式,是我们党的群众路线在领导干部工作中创造性运用。严格执行和正确运用民主推荐和民主测评,对于拓宽选取人视野,克服在少数人中选人、靠少数人选取人的局限性,对正确识别党政干部、减少用人失误、提高选人用人质量有着积极的意义,它可以使优秀人才得到重用,可以使群众对干部工作的监督不至于流于形式,可以防止和克服用人上的不正之风。

在涉及个人利益,包括晋升职务、评优秀、选先进、教师评职称等一系列问题上,通过正确使用民主推荐、民主测评,可以使优秀者脱颖而出,让平时工作认真、务实、踏实而工作成效显著者得以显现,让那些依靠不正之风而得志者失去机会而不得志,充分体现奖勤罚懒、鼓励先进、鞭策后进的主体精神。

但是,在实际操作中,不可否定存在着一些问题。其一受参加“民主测评”、“民主推荐”人员范围对被推荐者或被测评者了解程度的制约,推荐票和测评票存在着“失真”的情况。在“民主测评”上,有的部门事先内定部分人参与“民主推荐”或“民主测评”,有的更出现了自己测评自己的现象。其二是受社会不良风气和各种利益关系等因素的影响,在民主推荐和民主测评中会出现大量的“利益票”、“人情票”,这种情况往往会左右着整个推荐和测评过程。有的决策部门和决策者不对得票情况作具体分析,不根据考察情况、掌握的实际情况和德才条件、平时工作表现、成绩大小等综合考虑,而是“以票取人”,有的决策部门特别是决策者,往往根据个人爱好、口味,就借“票多票少”、就“以民主的权力”堂而皇之地去掉不适合自己口味的人选。这种“民主”,为某些人借助民主推荐、民主测评中搞小动作、拉票创造了利益支撑,以致出现了“谁拉的票多谁能上、谁不会拉票谁不上”、谁有更好的人缘、谁能陪(时下普通老百姓说的在领导处“人气旺”)谁出线的现象,有失民主的公平、公正、正义精神。君不见,中国反腐倡廉、组织部搞民主推荐、民主测评这么多年,查了不少,倒了不少,抓了不少,更是杀了几只“猴子”,这些被查的、被抓的、倒下的、直至被杀了的,在其辉煌的“官程”中,肯定少不了“推荐”与“测评”这样的“合法”的“民主”过程。其三,就是民主参与者的自身素质问题。有的参与者自己不把自己的民主权利当成一回事,或是出于“怕事”心理、个人利益考虑,别人说什么就是什么,或是看领导行事、看谁平时与领导走得更近、更热,更有甚者把它作为一种利益交换的手段而挑战公平公正道德的底线,什么公平、公正,在他们看来,就是狗屎一堆,全是废话。在实际中,我们常听到有的当选者为了能出线而对支持者许下承诺,甚至以一顿“火锅”而廉价地让参与“推荐”者或参与“测评”者出卖了“民主权”,出线后却未能对支持者“兑现”,使“支持者”未能得到相应的利益或权力,而使这些“支持者”怨言满腹。这是这种“民主”的悲哀,也是这些“民主参与者”的可悲之处。

党的“十七大”报告中提出的扩大民主权利,增强民主的科学性与真实性,这是适合现实的有针对性的提法。作为决策部门或一个单位和决策领导,应科学地、公平公正地、客观地分析所谓“民主推荐”或“民主测评”结果,减少民主推荐和民主测评中的失真现象,让真正做事又有能力做好事的但又不会“来事”的人出线。

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